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來文罰字〔2019〕第12號來賓市文化廣電和旅游局關于對興賓區曾某百貨店的行政處罰決定

發布時間:2019-7-09 來源:市文化市場綜合執法支隊

行政處罰決定書

                                 來文罰字〔2019〕第12號

 

當事人: 來賓市興賓區曾某百貨店

證件名稱及號碼:營業執照統一社會信用代碼/92451302MA5KGXXX6

住址:來賓市興賓區東一路

2019年6月20日16時24分至17時15分,來賓市文化市場綜合執法支隊吳松(桂M1210014)、黃元鋒(桂M1310003)、覃敏妮(桂S0028012)等執法人員出示執法證件,說明來意后,依法對設立于來賓市興賓區東一路曾某某經營的來賓市興賓區曾某百貨店進行檢查,該場所正在營業,證照齊全。檢查發現該百貨店經營的《夜空中星星的愛》《花花公主戲美男》等出版物為疑似非法出版物。其經營行為涉嫌發行非法出版物,違反了《出版物市場管理規定》第二十條第(二)項“任何單位和個人不得發行下列出版物:(二)各種非法出版物,包括:未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物,偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物,非法進口的出版物”的規定。執法人員當即責令其停止違法經營行為,并依法做出如下處理:1.制作《現場檢查(勘驗)筆錄》;2.對現場進行拍照取證;3.經請示機關負責人批準對83冊涉案出版物采取證據先行登記保存,制作并發給當事人《證據先行登記保存通知書》和《證據先行登記保存物品清單》;4.下發《調查詢問通知書》,通知當事人到來賓市文化市場綜合執法支隊接受調查詢問。

2019年6月21日,經機關負責人批準,對來賓市興賓區曾某百貨店立案調查。2019年6月25日,該百貨店經營者曾某某到市文化市場綜合執法支隊接受調查詢問,親口承認了發行疑似非法出版物的事實,并對執法人員提取的現場證據再次進行了確認。同日,發給當事人《證據先行登記保存處理告知書》,告知其涉案出版物將送鑒定機構鑒定。2019年6月25日將涉案出版物送鑒定機構鑒定。2019年6月26日,鑒定機構出具83冊涉案出版物為非法出版物的鑒定意見。2019年6月26日,經報局機關負責人審批同意,對來賓市興賓區曾某百貨店發行非法出版物案調查終結。

經查,來賓市興賓區曾某百貨店自2019年6月初開始,以0.9元/本的價格從湖南邵東縣工業品市場進貨(上述出版物)幾十本,打算以1.5元/本的價格向消費者零售,截止2019年6月20日未賣出一本,無違法所得。本機關判定,當事人以營利為目的,購進出版物,欲以高于進貨價的價格銷售,已經構成發行非法出版物的違規經營行為,我局認為事實清楚,證據充分,該行為違反了《出版物市場管理規定》第二十條第(二)項“任何單位和個人不得發行下列出版物:(二)各種非法出版物,包括:未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物,偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物,非法進口的出版物”的規定,屬于違規經營。

上述事實,主要由以下證據證實:

(一)《現場檢查(勘驗)筆錄》1份;

(二)照片證據7張;

(三)《調查詢問筆錄》1份;

(四)《證據先行登記保存物品清單》1份;

(五)《鑒定書》1份;

(六)《營業執照》復印件1份;

(七)《出版物經營許可證》復印件1份;

(八)經營者曾某某的身份證復印件1份。

我局認為,以上證據客觀真實,合法有效,且能夠相互關聯、印證,形成了完整的證據鏈。其中:《現場檢查(勘驗)筆錄》、照片證據,可認定當事人所經營的曾某百貨店正處于營業狀態,執法人員現場檢查程序合法;《調查詢問筆錄》、《證據先行登記保存物品清單》、《鑒定書》可認定當事人存在違規經營的事實;《營業執照》復印件、《出版物經營許可證》復印件、當事人身份證復印件證明當事人的主體資格。據此,本局認定來賓市興賓區曾某百貨店發行非法出版物的違規事實成立,當事人作為違法主體適格,違法事實清楚,證據充分。

綜上所述,來賓市興賓區曾某百貨店的經營行為,違反了《出版物市場管理規定》第二十條第(二)項“任何單位和個人不得發行下列出版物:(二)各種非法出版物,包括:未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物,偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物,非法進口的出版物”的規定,根據《出版物市場管理規定》第三十二條第三款“發行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物的,依照《出版管理條例》第六十五條處罰”、《出版管理條例》第六十五條“有下列行為之一的,由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得,違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足10000元的,可以處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證”的規定,依法應當給予相應的行政處罰。鑒于當事人在案發后已認識到錯誤,及時糾正違法行為,在案件查處工作中積極配合辦案人員的工作,并主動消除違法行為危害后果,依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第(一)項、第(四)項的規定,可以從輕處罰。據此,辦案人員提出了初步處理意見,形成了《案件調查終結審批表》后,送機關負責人審核批準,對當事人發行非法出版物的行為擬作出如下行政處罰:沒收出版物83冊,罰款人民幣壹仟元整(¥1000.00)。

2019年7月2日,本機關依法向你直接送達了《行政處罰事先告知書》(來文罰告字〔2019〕第12號),并由你本人簽收,告知上述違法事實、案件證據、情節認定、處罰依據及擬處罰內容,并告知你享有陳述、申辯的權利。直至2019年7月5日,你沒有向本機關提出陳述、申辯申請。2019年7月5日,辦案人員根據案情填寫了《行政處罰決定審批表》并報局領導審批同意,現決定對你發行非法出版物的違規經營行為給予沒收出版物83冊,罰款人民幣壹仟元整(¥1000.00)的行政處罰。

你應當自收到本決定書之日起十五日內,到來賓市盤古大道裕達城市廣場51-59號建行來賓市城北支行繳納罰款。逾期不繳納罰款的,本局將依據《行政處罰法》第五十一條第(一)項的規定,本機關可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

你如對本處罰決定不服,可在收到本決定書之日起六十日內向來賓市人民政府或廣西壯族自治區文化和旅游廳申請行政復議,也可在收到本決定書之日起六個月內直接向來賓市興賓區人民法院提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執行。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行本處罰決定,經催告后仍未履行義務的,依據《行政強制法》第五十四條的規定,本機關可申請人民法院強制執行。

                             

 

              來賓市文化廣電和旅游局

                                  2019年7月5日          

 
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